英国脱欧扯了两年,为何忽然就谈成了?|思客问答 

发表于  07/10 06:30   约7分钟

 

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  契克斯没有沦为英国内阁的角斗场!

  7月6日,英国内阁28名高官齐聚契克斯庄园,商讨未来英欧关系安排。会后,英国首相特蕾莎·梅宣布:内阁已经同意在脱欧问题上达成“一致立场”。

  会前,一些英国媒体预言:脱欧立场兹事体大,内阁成员说不定会持续争论12个小时。实际上,此次内阁峰会比外界想象得要顺利。上午9点半开会,下午6点前就达成了一致。晚上7点左右,首相府就发布了新闻稿。

  此次会议为何进展如此顺利?是梅姨技高一筹,还是内阁成员“给面子”?梅姨搞定了内阁,未来能否搞定欧盟?思客君邀请中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员曲兵深度解析。

 

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英国人为脱欧立场吵了快两年,这次会议为何进展顺利?

 

  主要是因为留给英国脱欧谈判的时间不多了。

  对于英国的脱欧过程,英国外相约翰逊曾这样比喻:“脱欧过程像厕纸一样‘柔软而看起来没完没了’”。

  画风虽然骨骼清奇,但一句形象的比喻道出脱欧过程中,英国人的无比纠结。

  在过去两年中,英国人逐渐接受了脱欧是大势所趋、无法逆转的现实,但到底是“硬脱”还是“软脱”,英国内阁分歧严重。

  “软脱”的代表是财政大臣哈蒙德,他强调脱欧不能损害英国的经济发展和民众的就业。“硬脱”代表是外交大臣约翰逊,他要求英国与欧盟“一刀两断”。

 

脱欧不能损害英国的经济发展和民众的就业

脱欧不能损害英国的经济发展和民众的就业 图片来源 :东方IC

  软脱和硬脱两派都向梅施压,梅只能搞起拖延和模糊战略。

  欧盟也不断要求英国提出详细的脱欧方案,但梅每提出一个方案,先不论欧盟如何反应,国内就争得不可开交。

  问题是,时间不等人。由于英国脱欧的时间是明确的,即在2019年3月29日午夜脱欧,届时如果英欧达不成分手协议,英国就会“裸退”,后果将相当严重。

  梅本想在6月28日的欧盟峰会前公布一份阐述脱欧细节的白皮书,就因为部分内阁成员反对,脱欧事务大臣甚至以辞职相威胁,此事又被耽搁了。

  欧盟希望在今年10月的欧盟峰会上就英欧贸易关系框架协议达成一致。因此,欧盟一再施压,警告英国时间所剩无几。

  距离这次峰会只剩6周时间,距离正式脱欧不到8个月,英国政府却迟迟无法达成脱欧共识。攘外必先安内,梅必须向内阁摊牌。英国媒体称,这是梅最后一次避免无协议脱欧的机会。

 

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当真是梅姨技高一筹?

 

  为了此次峰会,梅姨当然煞费苦心。

  首先,选择契克斯庄园为开会地点。

  契克斯庄园远离市中心,独门独院。2016年8月31日,履新不久的梅就在这里召开内阁全体会议,当时讨论的是何时启动脱欧进程。

  在这里开会,私密性好,能有效防止媒体干扰,适合召开“闭门会议”。记者进不去,与会的高官也要交出手机。所以,BBC和天空卫视的直升机一直在庄园上空盘旋,却无法提前获知讨论的结果。

  此外,这里场地足够大,环境相对舒适,适合营造“朋友间聚会”的气氛。

 

契克斯庄园环境相对舒适,适合营造“朋友间聚会”的气氛

契克斯庄园环境相对舒适,适合营造“朋友间聚会”的气氛

 

  其次,会前成功地安抚了硬脱派国际贸易大臣福克斯在与梅的私下会晤中得到了保证,即梅的新方案不会阻碍英国与其他国家签署新的贸易协议的能力。环境大臣戈夫也表示支持首相的方案。

  此外,梅使用了一些小策略。据英国媒体报道,梅在开会的前一天才把新的方案拿给大臣们看,免得他们有足够的时间策划“造反”行动。参会官员也被告知,如果他们因反对而中途退场(也就是辞职),将不能使用公车返回伦敦市内。

  如此一来,万事俱备只欠东风。

  梅在6日会议伊始就开宗明义地表示,内阁只有达成一致立场才能推进脱欧进程,“我们需要作出选择。”

 

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听说内阁达成的是一份“软脱欧”方案,“硬脱欧派”为何妥协了?

 

  第一,脱欧对经济的负面效应开始显现。一些大企业如空客、宝马、捷豹路虎、日产等纷纷向政府表达不满,称硬脱会影响他们的投资英国的计划。商界的抗议为梅提出软脱方案提供了支持。

  第二,软脱派开始发声。财政大臣哈蒙德威胁,如果经济恶化,将没有更多的资金用于公共开支,英国还得搞财政紧缩。温和派保守党议员厌恶内阁的纷争,46名保守党议员(其中11人曾是内阁大臣)致信梅,要求她倾听商界的声音。

 

英国外相约翰逊等硬脱派也拿不出“B方案”

英国外相约翰逊等硬脱派也拿不出“B方案”

  第三,约翰逊等硬脱派也拿不出“B方案”,一味反对肯定站不住脚。

 

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欧盟会买账么?梅姨摆平了内阁,能搞定欧盟么?

 

  内阁峰会不是故事的结束。尽管内阁“全力支持”梅的建议,但这不代表欧盟会同意有关方案。

 

尽管内阁“全力支持”梅的建议,但这不代表欧盟会同意有关方案

尽管内阁“全力支持”梅的建议,但这不代表欧盟会同意有关方案  图片来源  东方IC

 

  一方面,欧盟方面深知梅的新方案得来不易,不想轻易否定它。欧盟负责英国脱欧事务的首席谈判代表巴尼耶说,如果英国政府改变人员自由流动以及欧洲法院角色等方面的“红线”,欧盟准备调整对英国的要价。

  另一方面,欧盟也有自己的原则和底线,不会让脱欧后的英国享受特殊待遇。欧盟一直表示,英国不能对单一市场挑挑拣拣(英语称为“摘樱桃”),也就是选择性接受对自己有利的欧洲单一市场的某些规定、原则。德国籍欧洲议员埃尔玛·布洛克就表示,不确定欧盟是否同意英国的方案,因为英国似乎选择了欧盟珍视的“四大自由”中的一个(商品的自由流动)而拒绝了其它三个(资本、人员、服务的自由流动)。(编辑:周佳苗)

 

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