陈全生:前有"肉"、后有"狼"的机制,会逼着人不断创新

发表于  09/26 06:30   约7分钟

  制度创新和技术创新,哪一个更重要?怎么把制度设计好,产生让人们主动创新的机制?在“2017国是论坛”上,国务院参事陈全生就这些问题发表了观点。他提出制度创新保障了创新的可持续性,比如美国硅谷企业有一整套完整的创新制度安排,包括合伙企业的“悬崖峭壁”机制,风投公司的“前有肉、后有狼”机制,硅谷银行的“旱涝保收”机制和创业公司的“金手铐”机制,会倒逼创业者不断前进。

陈全生:政府可以保证“人人有房住”,但保证不了“家家有住房”。

陈全生:无形资产的磨损在一瞬间发生,所以对无形资产的保护要更加缜密。

  以下为专访实录:

  体制创新和技术创新,哪一个应该走在前面?我认为制度创新应该优先于技术创新。我对国家的创新发展有这么几点建议:

  一是思想解放。创新需要进一步解放思想。创新首先是思想观念的创新,而思想观念的创新,就需要有一个自由的思想空间,要让人们在思想的海洋里任意遨游,在智慧的原野上肆意驰骋。当前,最为紧要的是进一步解放思想,破除一切束缚创新驱动发展的思想观念,加快科技体制改革步伐。允许想,敞开了想,无所顾忌地想。有时甚至是胡思乱想,也会变成奇思妙想。

  二是基础研究。创新需要加强基础研究。一旦基础研究有突破,就有望产生颠覆性技术,引发产业分工、甚至世界格局的深刻调整。基础研究是原创之源,没有基础研究的厚积,就不会有关键核心技术的薄发。我国申报的三类专利中,大部分是实用新型和外观设计两类,真正的发明专利很少,其原因就在于此。

  三是知识产权。创新需要有知识产权的法律保护。专利、知识产权属无形资产,需要更加严格缜密的保护。知识产权的灭失是一瞬间的事,神不知鬼不觉,而且一无所有。强调有形资产不受侵犯,更要强调无形资产的神圣不可侵犯。否则,无人会去创新。

  四是制度创新。创新需要一整套的制度创新和制度安排。这套制度创新,既有教育和科技制度,又有银行和股市制度;既有社会中介制度,又有现代企业制度等等。制定整套的制度不是目的,让各项制度交互作用产生的机制才是最重要的。所以,强调制度之间协调配套,衔接紧密,共同发挥作用。

国务院参事陈全生为新华网思客题词留念 新华网 郭建伟 摄

国务院参事陈全生为新华网思客题词留念 新华网 郭建伟 摄

  制度可以定出来、写出来、贴上墙、看得见、读出声、听得见;机制看不见、摸不着、读不出、听不见,但机制绝不是虚无缥缈的,而是实实在在的,时时刻刻地起着激励和约束的作用。所以仅制定制度还不行,关键是要执行制度,生成机制。制度的衔接要缜密、权力要制衡,激励要到位,约束要严厉,制度设计的要义在此。我们用美国硅谷的企业制度举例来说。

  (一)合伙企业是“悬崖峭壁”机制。硅谷对申请上市的企业,即使没有盈利,“只要进行充分披露即可上市”。其背后是合伙企业制度的无限连带机制在起作用。硅谷几乎没有假账、假证、假数等,皆因美国法律规定,律师、会计师、建筑师、医师、药师等职业,只能设立合伙企业。而合伙企业合伙人要承担无限连带责任。所谓“无限”,是指违规合伙人要拿出全部家庭财产抵赔;所谓“连带”,是指若不够抵赔额,其他合伙人也要拿出家庭财产抵赔,若不够抵赔数量,折合刑期关进去。严厉约束和严酷惩处,迫其不敢越雷池一步。合伙制度所形成的机制是:在岩壁上凿出小路,左边是峭壁(无限),右边是悬崖(连带),中间一条黄金小路。规矩走路,遍地黄金,即可致富;想走邪路,向左会撞得头破血流,向右将摔得粉身碎骨。

  (二)风投公司是“前有肉、后有狼”机制。风投公司属有限合伙企业。有两种合伙人:一是有限合伙人,只管出资,不管经营,以出资额为限负有限责任;二是普通合伙人,少出资或不出资持“干股”,管经营,要承担无限连带责任。对有限合伙人而言,从事风险投资,赢了可赚大钱,砸了只以出资额为限负有限责任,这样规定可调动投资人的积极性。但有限合伙人不得干预投资运作,否则负无限责任。对普通合伙人(经营者)而言,形成的机制是:前面有块肉(上市),我要去吃;身后有只狼(无限连带),要吃掉我;前是吸引,后是逼迫,只有向前跑一条路。企业干砸了,普通合伙人承担无限连带责任,严重的甚至倾家荡产。所以,普通合伙人作为经营管理者,一定是“拼命三郎”,非要把公司经营好不可。

2017国是论坛现场 新华网 陈杰 摄

2017国是论坛现场 新华网 陈杰 摄

  (三)硅谷银行是“旱涝保收”机制。硅谷商业银行对中小企业放贷,多实行可转换债制度。即银行持有的企业债权,可伺机转为企业股权。对银行而言,公司若能够上市或被收购,债权转成股权,就可享受转让或上市带来的增值收益;若不能上市或被收购,企业依旧要还本付息,所以是“旱涝保收”。对企业而言,一是可转换债的利息比普通债低,企业愿意接受,这对资金不足的初创企业尤为重要;二是债权换成股权,企业不再偿还本金,减轻了企业负债压力。

  (四)股票期权是“金手铐”机制。硅谷企业多实行股票期权制。创办者对后加入的高管或技术骨干,往往通过稀释原有股比,匀出部分股份,以股票期权的形式让渡给新加入者。会计师事务所、技术服务、管理咨询公司等社会中介为初创企业提供服务,公司初创期的支付能力较弱,往往也用股票期权代为支付。股票期权,即行使股票兑现的权利需要在一定期限之后,如三五年或更长。实行股票期权制,相当于用“金手铐”把高管和技术骨干“铐牢”,同时也把社会服务中介组织“铐牢”,要一如既往地支持帮助创业企业。大家只有同舟共济,艰苦奋斗,把企业做好、做成功,届时手铐才能打开,股权才能兑现。(编辑:吴亚博)

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2017-07-2826

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制度可以写出来,让人看得见,但机制看不见摸不着,但是能让人感受到,能作用到每个人身上。

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