与欧盟“离婚”后,英国要如何与世界合作?

发表于  03/29 06:30   约7分钟

“脱欧”公投举行9个月来,众声喧哗。

英国未来的贸易和其他国家一样,很大程度上取决于新兴国家的需求。

  英国首相特蕾莎•梅已经知会欧洲联盟关于英国退出欧盟的计划,在3月29日启动“里斯本条约”第50条,“脱欧发令枪”终于打响。

  “里斯本条约”第50条的“离婚条款”即将启动,英国“脱欧”这项历史性的进程在吊足全世界热心观众9个月的胃口之后,终于即将拉开大幕。

  看着英国“脱欧”那一长串任务清单,还有众多未完成事项。为什么里斯本条约第50条的启动如此重要?为何特蕾莎•梅启动里斯本条约第50条的“离婚条款”后,就无法再回头?当前的“脱欧”任务清单里完成了哪些?未完成的有哪些?

 

启动“第50条”意味着什么

 

  《里斯本条约》第50条是任何国家希望脱离欧洲联盟需遵照的行动计划。它属于《里斯本条约》的一部分,2009年由所有欧盟成员国签署成为正式法律。在这一条约签订之前,一个成员国如要脱离欧盟,并没有正规的机制可循。

  对于真正从欧盟中退出,或许并没有脱欧派想象的那么简单。如果英国决定启用《里斯本条约》第50条,政府将花两年时间和欧盟进行谈判(这个时间经申请国和欧盟的同意可以再延长)。如果没达成一致协议同意延长协商时间,则将在通知后2年内退出欧盟。这意味着英国将在2019年4月脱离欧盟。

  • 目前进度为何?

  欧洲理事会主席图斯克表示,欧盟先提出脱欧协商指导方针草案。正式响应必须等到4月29日欧盟其他27国元首在高峰会的背书。在欧盟成员国赋予欧洲执委会更详细、机密的协商授权前,英国脱欧还不能展开正式的协商。因此英国和欧盟首次面对面协商得等到5月底之后。

  英国希望在2018年3月前谈妥任何的过渡措施。欧盟执委会的英国脱欧谈判代表巴尼耶已经订下2018年10月为达成协议的最后期限,以允许成员国国会通过。

  • 可能的协商焦点何在?

  1月发表脱欧演说后,各界了解英国无意继续待在欧盟单一市场内。虽然外界对这个议题已经揣测数月,这原本意味着英国会继续留在欧洲法院管辖下,并必须根据自由迁徙原则,允许欧盟移民无限制入境。

  双方希望英国脱欧后仍能维持贸易往来,其中英国寻求为希望持续商品劳务贸易往来者,像在伦敦金融城的业者,争取到有利的结果,也希望谈成“全面的自由贸易协议”,赋予英国进入欧洲单一市场的“最大可能通道”。

  特蕾莎•梅也说,希望英国和欧盟达成新的海关联盟协议。

  • 英国和欧盟如未达协议会如何?

  英国首相特蕾莎•梅说过,脱欧协商没达成协议,总比签下坏协议好。

  英国如果未在贸易议题上达成协议,即必须遵守世界贸易组织(WTO)的规定,这代表会有海关检查和关税。

  部分人士认为这样差别不大,因为英国的欧盟贸易伙伴无意启动贸易战争。其他人士则表示,这代表英国企业海外采购和销售成本将垫高。若失去进入欧洲单一市场的通道,英国的全球金融中心地位前途如何也令人怀疑。旅居欧盟的英国侨民也可能失去居住权或免费的紧急医疗照护。

 

“脱欧”的影响将如何发酵?

 

  作为2016年最受瞩目的“黑天鹅”事件之一,英国“脱欧”也开启了英国民众一段段复杂的心路历程,兴奋、沮丧、怀疑、恐惧,各种情绪翻涌。一部分英国人认为“脱欧”虽然注定是一场艰难的旅程,但也许能赋予这个国家新的未来。但另一些人对英国“脱欧”之后的命运深感忧虑。“脱欧”的负面影响将如何发酵?英国未来将如何应对“脱欧”带来的挑战?

  英国伦敦政治经济学院金融市场研究中心执行董事长西蒙·扬科夫认为,“硬脱欧”后的伦敦,金融服务业将遭受重创据他分析,依赖欧盟市场的银行将面临重组,并可能还需要承担在欧盟开设子公司所增加的运营成本,较小的银行可能考虑迁离伦敦。

  资产管理业务也将受影响。受“脱欧”直接影响,英国资产管理公司可能需要在欧洲设立子公司,客户投资活动成本将上涨,投资过程也将更为复杂。结算交易同样会受影响。国家之间结算业务的分散可能因为效率下降而增加英国和非英国客户的成本。英国“脱欧”的“溢出效应”明显,因为金融服务业与会计、审计、法律服务等专业商业服务之间存在强大关联性。

  扬科夫指出,英国政府对离开单一市场的反应可能是重新审视金融监管,努力引进更多投资。但这种政策举措可能引发监管竞争,欧盟过渡期的不确定性以及英国政府监管立场的可能变化,将对新经济业务产生阻力。

 

与欧盟“离婚”之后,英国如何与世界合作?

 

  英国前财政部商务大臣吉姆·奥尼尔认为,英国民众是利用“脱欧”投票的机会,来表达他们对几乎所有事情的不满,他评价这场公投的投票“已不再是关于欧盟了”。“我始终认为人们高估了贸易协定的重要性,英国未来的贸易和其他国家一样,很大程度上取决于新兴国家的需求。

  英国社会科学院院长、伦敦政治经济学院政治经济学帕特尔讲席教授尼古拉斯·斯特恩则对英国“脱欧”感到失望,认为离开欧盟会损害英国利益。“我们可以理解英国‘脱欧’缘何发生,许多英国人的生活水平下降,他们把这种情况归咎于他人、外国人和移民。”他指出,伦敦作为欧洲最重要的金融中心,是建立在欧盟单一市场的基础之上的,“脱欧”终将对英国的经济和政治造成损害。

  对此,斯特恩建议英国必须与欧盟之外的其他国家建立更深入的合作关系,并保持与欧盟成员国家的关系,因为欧盟是英国最大的贸易伙伴,同时英国与欧盟在文化、哲学、历史等领域有着千丝万缕的联系。此外,他还强调脱离欧盟意味着英国必须与美国、中国、印度等世界大国发展合作关系,并注入投资。

(本期编辑:吴亚博、王乙雯)

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2017-03-194

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