【解读两会】政府工作报告中的16个“抓眼”点

发表于  2016/03/05 12:30   约11分钟

 

  2016年特别关键,为什么呢?因为中华民族的伟大复兴能否在2020年实现第一个目标:全面建成小康社会,就要看2016年这个头开得怎么样啦。所以,总理今年的政府工作报告就显得特别重要,因为2016年的怎么走、甚至“十三五”这五年(2016-2020)怎么干,就看这个报告给的路线图啦。今年的政府工作报告,结构也与往年不同,因为多了“十二五”总结和“十三五”目标两大板块,成为去年政府工作总结、“十二五”五年总结”、“十三五”目标和2016年任务四大板块,勾勒蓝图,提出要求,强调作为,全面但仍显得简短,可以说是鼓舞斗志、提振信心,面对困难,提出办法。如何迅速抓住政府工作报告的重点呢?人大重阳在第一时间针对其中的16个“抓眼”点做出热辣解读,看看总理如何讲实底、出实招、标实效。

 

1、中国经济怎么看?增速妥妥的,就业棒棒哒

  中国经济好不好,要看看大环境,跟别人比一比。2015年全球总体GDP增速3.2%,中国的6.9%是在全球最大20个经济体中是最高的。中国的“朋友圈”中,美国2015年预计增速为3%,欧元区为2.1%,英国为2.6%,日本则为0.6%。全球大环境有点“蔫”的情况,中国创造新增就业1312万人,超过其他19个最大经济体总和,高技术产业增速超过10%。这说明中国经济依然是妥妥的。

 

2、“十二五”成就怎么看?上天下海,国运昌隆

  政府工作报告用六个词概括了“十二五”这五年(2011-2015)的成就:经济发展“持续较快”,结构调整“标志性”进展,基础设施“全面”提升,科技创新“重大”突破,人民生活“显著”提高,社会发展成就“斐然”。这里“干货”太多,不胜枚举,只能简要概括说,这五年,中国在货物贸易量、对外投资、高铁、新增就业人数等方面都达到世界第一。载人航天、探月、深海探测等科技关键领域步入世界领先行列。这五年,我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶,国运给力!

 

3.“十三五”的“三大战略”是什么?编织经济增长的大网

  “十三五”的区域发展,“三大战略”是引领。“三大战略”是什么?“一带一路”、长江经济带、京津冀一体化。将形成沿海、沿江、沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。“十三五”期间,高铁营业里程将达3万公里,覆盖80%以上的大城市,新建改建高速公路通车里程约3万公里,实现城乡宽带网络全覆盖。纵向、横向,这是编织一张经济增长的大网。

 

4、“十三五”创新怎么做?做大新集群,重塑价值链

  “十三五”期间,创新是发展的“双引擎”之一。怎么做呢?概括起来,有三个方面:做大新兴产业集群;重塑产业链、供应链、价值链;焕发9亿劳动人口蕴含的创造力。也就是说,要做出更多的像电子商务这样的新兴产业,弄出更多的像微信、支付宝这样的新价值链,涌现出更多的马云、马化腾。

 

5.“十三五”共享发展怎么做?——人民为中心,短板要补

  共享是“十三五”五大发展理念之一,怎么共享?成果要享,心里要以人民为中心,基本民生保障短板要补齐,脱贫攻坚战要打赢,现行农村贫困人口全脱贫。健康中国建设要推进,人均预算寿命提高1岁到75岁!机遇要共享:国家基本公共服务项目

  清单要建立,义务教育学校标准化,高中阶段教育要普及,劳动年龄人口平均教育年限提高到10.8年,咦?难不成高中要成为义务教育的一部分了吗?。

 

6、“十三五”中国环境怎么变?国家“颜值”将提高

  “十二五”期间政府在生态环保领域也是蛮拼的——全国单位国内生产总值能耗下降18.2%,主要污染物排放量减少12%以上,推动氨氮和氮氧化物排放总量在2012年人均GDP为6076美元时出现拐点,比发达国家要提前很多。“十三五”单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%,国家颜值将得到提高。

 

7、“十三五”期间“一带一路”怎么做?建走廊,设支点

  “一带一路”概念很火,但总理说还是要“扎实推进”,就是一步一步来,蓝图很宏伟,但落地要生根。具体说,就是统筹国内国际,把国内的区域发展和国际的项目合作有机结合起来。共同打造陆上经济走廊和海上合作支点,就好比是古代丝绸之路的道路和驿站,为客商铺路设点。“一带一路”不能变成撒胡椒面,要有重点,逐步扎实推进,这就是“走廊”、“支点”要义。

 

8、2016中国经济会怎样?定区间,保就业

  传说中的经济增速“合理区间”长什么样?今年政府工作报告明确提出,经济增长预期目标6.5%-7%。这是首次以目标区间方式提出GDP增速目标。之前,对“合理区间”的表述是“不过慢,也不过快”,也就是说,是有上下限。这个上下限是怎么来的呢?政府工作报告告诉我们,稳增长主要是为了保就业、惠民生,实现比较充分的就业需要一定的增速。实际上,先前十八届三中全会提出,到2020年人均国民收入要比2010年翻一番,也决定了年均增速不能低于6.5%。而“不过快”,也就是不搞“大水漫灌”式的过度投资,则决定了增速的上限。

 

9、2016宏观调控怎么做?明确不搞“强刺激”

  目前中国经济下行压力增大,怎么办?再来一轮“刺激计划”,这次总理明确说“NO”,“NO”。“饮鸩止渴”式的大规模“强刺激”不可持续。横看海外经验,如德国,得益于上个世纪90年代率先实施的“结构性改革”——严格财务自律,保持并提升传统(出口)优势。例如2014年德国GDP增速保持1.5%,甩出很多其他欧洲国家几条街。好了,让我们切实落实结构性改革,不搞“强刺激”吧!

 

10、供给侧改革是什么?这次听懂了,听明白了

  供给侧改革是神马呀?今天总理是这样说的:既做减法,又做加法,减少低端无效供给,增加中高端供给——我觉得终于用咱老百姓的语言简明解释了啥叫供给侧改革。按总理的讲话,我们是不是可以期待未来5年房价可以适度降一下,公共服务供给能够多一些,生态环境能够好一些呢?我坚信,让我们共同期盼吧!

 

11、2016国际环境怎么看?没有过不去的坎

  国际环境不咋地,经济软,贸易乏,金融波动不定,战乱冲突频仍,总之一个“乱”。全球经济增长率3%,贸易增速六年来最低,全球股市坐过山车,中东战乱,难民遭殃。我们的经济越来越和国际深度融合,国际环境不好,对我国发展的影响不可低估。不过,总理说,中国经济的发展从来都是在应对挑战中前进的,“没有过不去的坎”。

 

12、2016自贸区怎么做?给中国贸易伙伴建个群

  自由贸易区是国家战略,2016年要加快实施。2016年,要积极商签区域全面经济伙伴关系协定(就是要签了),加快中日韩自贸区等谈判(就是有谱了),推进中美、中欧投资协定谈判(就是还在谈),加强亚太自贸区联合战略研究(就是要准备了)。全球贸易低迷,美国又在扎TPP“篱笆”,我们怎么办?就是要广泛扩大朋友圈,给中国贸易伙伴们建个群,让自由贸易的“红包”惠及国内外。

 

13、投资环境怎么可预期性管理”补短板

  曾几何时,不少媒体开始议论我国国内投资环境问题。一些跨国公司的正常战略调整、撤资被认为是“逃离中国”。但且慢,让我们看看数据再说。2015年我国实际使用外资金额7813亿,同比增加6.4%,较2014年扩大4.7%。这是在全球贸易下降(2015年增速降至2.9%),全球经济复苏乏力(2015年增速2.5%)的条件下完成的,难能可贵。不过正如总理所述,加强与外界沟通,培育国内投资环境的“可预期性”确实是我国政府应该加强的一个“短板”。

 

14、“消费拉动经济”怎么做? 升级消费结构,挖掘消费热点

  2015年,消费对经济增长的贡献为66.4%,成为拉动经济增长的“主角”。我国是拥有13亿多人口的大市场。在经济增长的动力中,消费需求规模最大、和民生关系最直接。更好的增强消费拉动经济增长的基础作用,需要挖掘新的消费“富矿”。2016年要继续支持养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费,发展以“互联网+”为核心特征的新型消费业态。

 

15、2016房地产怎么办?因城施策!化解房地产库存

  2016年开年一线沪深大涨,三四线房地产烂大街,怎么办?总理说,因城施策,有效化解房地产库存。一手推进城镇保障性安居工程,2016年棚户区住房改造要600万套,提高棚改货币化安置比例——也就是更多棚改老百姓能直接拿钞票去买房了!建立租购并举的住房制度,把符合条件的外来人口纳入公租房供应范围——那就是说更多农民工和“外地漂”兄弟姐妹能在城市有个温馨的家。一手推动房地产市场平稳健康发展,完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策,住房刚需需求和改善性需求,一城一策,因城施策,一点点消化掉库存肠梗阻。

 

16、2016年会有失业潮吗?多渠道就业,社保托底

  今年将要推行的“去产能”,很多人担心我国出现大量工人失业,甚至会出现失业潮,这种想法有点杞人忧天了。总理在政府工作报告中关于民生的第一部分,就是如何促进扩大就业,针对大学生要多渠道促进就业,针对城镇就业困难人员,要有托底帮扶,并对2100万人次以上农民工进行培训,实现灵活就业。更随着我国“双创”的大力推进,新的经济业态不断出现,政府的财力也日渐雄厚,完全可以处理在经济转型过程中的失业问题,不用担心出现所谓的“下岗潮”。

(中国人民大学重阳金融研究院“两会”解读项目组成员:王文、贾晋京、刘英、陈晓晨、胡玉玮、曹明弟、卞永祖、简练、杨凡欣、李振、展腾、程阳、杨福鼎、王敏、王娇)

 

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今年的政府工作报告,结构也与往年不同,因为多了“十二五”总结和“十三五”目标两大板块,成为去年政府工作总结、“十二五”五年总结”、“十三五”目标和2016年任务四大板块,勾勒蓝图,提出要求,强调作为,全面但仍显得简短,可以说是鼓舞斗志、提振信心,面对困难,提出办法。如何迅速抓住政府工作报告的重点呢?

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