金融改革,“倒逼”能走多远?-思客

金融改革,“倒逼”能走多远?

发表于  2014/12/10 11:27   约7分钟


(图片来源于网络)

  互联网金融的蓬勃发展,给人们这样一种希望:“倒逼”金融改革,促进我国传统金融机构和金融市场的发展,提高整体金融效率。这种美好的希望能否成为现实?倒逼能走多远?会碰到什么样的坎?不妨先来看看现实中的情况。

  为何互联网金融在国外不愠不火?

  其实,传统金融企业“触网”,利用互联网改善自身服务早就发生了。你看各大银行、券商、保险公司都有自己的网站,在网上可以完成很多种类的业务,包括开户、销售、转账、缴费、证券交易等等。以前有个事情就要跑银行,现在很多银行业务在家就可以完成,甚至在路上用手机就可以完成。传统金融的互联网化,不仅早已开始,而且已经相当深入。这不奇怪。互联网本质上是信息传播的技术,可以大幅降低各种商业交易的成本,谁都可以用,用来设计新产品,改善服务,增加竞争力。

  冷静的观察者会注意到:在美国、日本、德国等国家,互联网金融虽然早有发展,但是势头远不如在国内火热。原因有两个:一方面他们的传统金融比较发达,没有给新的金融企业留下太多空间。新的金融形式,包括P2P贷款,众筹,第三方支付等等,规模并不大,并没有对他们已有的金融体系产生冲击。另一方面,这些国家互联网金融发展的主要形式并不是另起炉灶,而是实现传统金融企业的信息化(或者说“触网”),利用互联网来设计新产品,改进服务。传统金融企业利用互联网使得自己更强,更好地满足了市场需求,留给新金融企业的空间就更小了。

  当“倒逼”碰到监管这面墙

  理论上讲,我国传统金融也可以走这样一条道路,直面新兴的互联网金融企业竞争,利用新技术成为更大、更强的企业,演化出更有效率的金融市场。今年3月的政府工作报告里面,在“深化金融体制改革”这一节提到了“促进互联网金融健康发展”,大概也隐含了利用互联网金融推进金融体制改革这一层意思。可这一美好希望要面对理论和现实的多层拷问,其中最重要的就是,在历史上,是什么阻碍了银行、券商和保险公司成长为更强、更有效率的企业?它们遇到了什么阻力?互联网能清除这种阻力吗?

  这个问题不难回答。只要运用简单的“比较法”,找出和美国等国家的异同,就不难寻得答案。互联网各国都有,金融各国都有,可是各国金融市场的发展差异很大,这与监管体制的不同有很大的关系;而互联网金融的发展,终究也要碰到监管这面墙。倘若监管体制不改变,互联网金融最终就可能只是昙花一现,倒逼金融改革的愿望也会落空。“倒逼”是一个充满期许的词汇,可是碰到“体制”、“监管”这一层层很硬的墙,它撞得开吗?

  看起来会很难,至少不能太乐观。关键的一点在于金融改革是系统性改革,牵一发而动全身,一点点推进的空间其实不大,很快就会碰上体制和监管的瓶颈。

  举一个例子。余额宝等“宝宝”类产品的快速发展,是我国互联网金融发展中的一个重要现象。余额宝从2003年6月成立,短短半年多达到5000多亿的规模,成为中国最大的公募基金,堪称典范。然而,细心的观察者会注意到,余额宝其实是绕开传统银行业的监管,做了一个搬运工的工作,把居民储蓄从利息只有0.35%的活期存款账户搬运到利息达到6%以上的货币市场,利用的是巨大的利差生成的套利空间。活期存款是银行成本最低的资金来源,这必将对传统银行形成压力。几大银行的反应是集体抵制,就一点也不奇怪了。

  这种竞争是好事情。有竞争才有进步,出现摩擦也很正常。需要深究的是背后的阻力在哪里。银行的人会说,我们处于重重监管之下,而“宝宝”们则几乎不受监管,我们的资金成本比大家以为的高得多,我们才是“不正当竞争”的受害者,要改革,就要先把加在我们头上的枷锁拿掉,大家一起“正当竞争”,看看谁厉害。银行说这句话的时候很有底气,因为毕竟在市场里打了这么多年,不仅积累了资金,还积累了人才、风险控制等全套的金融技术,相对来说还是有很多优势的。特别是风险控制,那是金融行业的核心竞争力,不是一下子就能建立起来的。

  汇率扭曲压住利率市场化

  要理解银行的不满,不妨举个例子。我国银行的存款准备金率高达20.5%,中小金融机构为17%,此外还有75%的存贷比的约束,这意味着银行有超过1/5的资金不能通过放贷来赚取资金利润。假设银行放贷的平均利率是5%,那么银行资金的平均利润就被压低20%,只剩下4%了。一个百分点,对于银行而言可是个很大的数字。

  20.5%的存款准备金,在全世界范围内都是一个高得离谱的数字。为何会维持这样高的一个存款准备金率?原因当然很复杂,不过央行的资产负债表提供了一个视角:左边资产方最大的是外汇储备,现在大约是3.95万亿美元,与外汇储备相对应的是外汇占款,就是央行大把买进外汇储备时形成的基础货币,目前这个数字是27万亿人民币。现在央行的总资产在32万亿左右,所以,央行的资产方基本就是外汇储备。

  央行外汇储备的收益率很低,大致等于美国长期国债的收益率减去人民币对美元的升值率,这几年算下来大概也就1%~2%。这样,央行也不能为自己的负债付出更高的利率,否则央行的资产负债表就没法平衡。采用的办法就是提高存款准备金率,用这种方法锁住外汇占款,而存款准备金的利率是很低的(法定和超额分别是1.62%和0.72%),这样央行的资产负债表才可以平衡。形成的结果就是:央行负债中很大一部分是存款机构的存款准备金。

  提高存款准备金率,实际上是提高了商业银行的资金成本,因此就要用一种办法来补贴商业银行,也就是我们看到的存贷差。这种压低存款利率补贴商业银行的方式,最终补贴的是外汇占款和外汇储备的的低收益率,而为之买单的是所有的储户。

  换个角度可以看得更清楚。倘若央行释放基础货币不是通过购买外汇,而是通过购买国债(国债可以提供大约4个点的收益率,而非1~2个点),那么央行就完全不需要用很高的存款准备金率来锁定资金,也就不需要用存贷差来补贴商业银行因为存款准备金造成的损失,利率市场化这个障碍也会随之消失。

  这个逻辑链条的核心是汇率与利率的联动,压低汇率会导致外汇储备增加,而这会降低外汇储备收益率,进而导致提高法定存款准备金,压低存款利率。要实现利率市场化,就要先改革汇率制度。最近央行把汇率每日浮动范围从1%增加到2%,是在正确方向上迈出的一步,下一步应该是进一步减少对汇率中间价的干预,更多地让市场力量决定汇率。现有的大量外汇储备,已经成为压在央行资产负债表上的一块大石头,也要通过调整汇率,鼓励企业和居民海外投资来化解。

  上面的简单例子说明一个核心问题:金融改革的系统性很强,局部推进很快就会碰到“体制”的墙,监管也会随之而来。从一个简单的余额宝,不但可以引出利率市场化,还可以追溯到汇率改革。倘若不理顺汇率、利率这些源头上的基础性制度,恐怕互联网金融难以走得太远,“倒逼”的美好愿景也难以成真。

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徐建国

北京大学国家发展研究院经济学副教授 /  4 篇文章

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“倒逼”是一个充满期许的词汇,可是碰到“体制”、“监管”这一层层很硬的墙,撞得开吗?

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